泉城蝶变丨济南欲打造京沪间科创新高地

摘要: “济南是一座老工业城市,曾一度培育出小鸭、轻骑、康巴丝等一批品牌,但在经济转型中大多辉煌不再、甚至陨落。”

10-11 05:01 首页 中国经济时报

齐鲁创新谷

■中国经济时报记者 王小霞



  “济南是一座老工业城市,曾一度培育出小鸭、轻骑、康巴丝等一批品牌,但在经济转型中大多辉煌不再、甚至陨落。”山东省委副书记、济南市委书记王文涛曾在济南一次科技创新大会上讲话时直言,这其中既有体制机制、管理经营方面的原因,更有创新不足的问题。


  创新不足曾一度让济南处于落后地位。但如今,科技创新已然成为济南城市发展的引擎。

借势发力 打造京沪之间科创新高地

  打造区域性科技创新中心,济南迎来新机遇、新起点。


  9月中旬,中国经济时报记者在济南调研走访期间,不少政府主管部门负责人和企业负责人多次向记者表达了当前济南科技创新发展的紧迫感。


  “济南当前正在迎来产业梯次转移的机遇。”济南市创新型城市建设推进委员会办公室副主任贾文涛在接受记者采访时说,由于人力资源成本高,京沪一些相对于传统产业较高端、相对于核心技术量大面广的科研产业有较强的转移和合作的需求;而济南位于高铁沿线的区位优势、成本优势,科教人才资源优势,电子信息、制造业等产业基础优势,为济南承接京沪产业转移赢得了难得的良机。


  “作为省会城市,济南的科教人才资源优势明显。”济南市科技局创新协调督导处处长何庆春告诉记者,当前,济南有科技人员总量60余万,居全省之首。


  济南的产业发展已初具规模。2016年规模以上工业企业主营业务收入5722.6亿元,服务业增加值比重居山东省首位,高新技术产业产值占规模以上工业的比重居山东省首位。在浪潮集团、山东量子公司、重汽集团等企业的支撑下,济南高新区、中央商务区等一些载体建设步伐在不断加快。


  “济南打造区域科技创新中心的设想是:加快实施创新驱动发展战略,全面深化科技体制改革,激发各类创新主体的创新动力和创造活力。围绕开放、融合、聚焦,打造创新创业的人才、资金、环境新优势,将济南打造成为国内重要的科技成果策源地和京沪之间科技创新新高地,成为国内一流、国际知名的区域性科技创新中心,率先建成创新型城市。”贾文涛说。


  在一系列布局下,2016年,济南区域性科技创新中心建设起势良好。济南市高新技术产业产值占规上工业产值比重增长1.02个百分点,达到43.65%,占比继续保持山东省首位;规上工业企业R·D投入增长8.35%,超出年度目标0.35个百分点;万人有效发明专利拥有量达到20.5件,继续保持山东省首位。

创新机制 提升科技创新环境

  “为了让区域性科技创新中心建设一年有势头、两年有看头、三年有突破,济南抓政策、推改革、建平台、发起十大产业,不断优化科技创新的生态环境。”贾文涛称,济南制定出台《济南市推进区域性科技创新中心建设若干政策》,提出11条具有创新和突破性的政策措施,出台鼓励高新技术企业申报等10余项实施细则,形成“1+N”的政策体系;制定《济南市中小企业创新券实施管理办法(试行)》。今年济南拟安排创新券专项资金1亿元,用于企业向科技服务机构购买检验测试、研发合作等创新服务的后补助。


  “在推改革方面,以济南高新区入选山东半岛国家自主创新示范区为契机,推进改革创新,加快扩区、放权。”何庆春告诉记者,济南先后划转了175平方公里的土地由高新区代管,将3250项市级行政权力事项下放至高新区,干部人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变,实行全员KPI绩效考核。


  同时,按照科技创新要“变道换向”的要求,发展战略性新兴产业,加快新旧动能平稳接续、协同发力,每年拿出5亿元支持量子通信、数创公社、山东工研院等重大创新平台建设。重点打造高端科技金融服务中心,创建了全国领先的“评、保、贷、投、易”五位一体科技金融模式;集中打造科技成果转移转化中心,加快建设“泉城科创交易大平台”。


  “产业是强市之基,产业兴济南兴,产业强济南强。”贾文涛说,济南市正式印发《十大千亿产业振兴计划》,确定集中突破发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医疗康养、文化旅游、科技服务十大产业。自2016年济南提出建设区域性科技创新中心,经过一年多实践取得了初步成效,将成为山东省科技创新的重要一极。

突破瓶颈 加强资金支持和人才储备

  与国内先进城市相比,济南科技创新工作还存在一些差距,如科技投入强度偏低,R·D占GDP比重仅与山东省平均水平持平;高新技术产业总量偏小;科技成果转化率不高等。


  “建议国家和省级政府在创新基金上要对企业加大支持。”济南迪亚实业有限责任公司董事长冯玉国告诉记者,很多创业企业在初创阶段很缺资金,如果能得到国家及省级财政支持,很多企业都可能成长为大公司。他创办的民营孵化园区中,有一家英盛生物技术有限公司,2015年时经营困难,园区及时给予了500万元股权质押投资,帮助企业度过了困难,今年该企业的产值达到了1亿元。


  “除了资金,人才储备是济南科技创新必须要重视的问题。”山东山大华天软件有限公司总经理杨超英在接受记者采访时说,软件产业在山东省有很好的产业基础,华天软件的目标是做中国最好的三维软件供应商,我们准备在完成新一轮融资后,到海外寻找和引进人才。


  贾文涛表示,为了解决高层次科技人才紧缺问题,济南市实施创新人才战略,先后出台《关于实施“泉城双创”人才计划的意见》及《泉城“5150”引才倍增计划实施细则(试行)》等,就引进、培养、扶持、服务人才等关键环节,提出了系列政策措施。未来,还将进一步加大人才培养和引进力度。


  另外,地方政府应带头推广使用创新成果成为企业负责人呼吁的问题。杨超英说,创新成果只有进入了市场,企业才能更好地发展。





记者观察


四个中心勾绘泉城新蓝图

■中国经济时报记者 王小霞


  作为经济大省山东的省会,与同类城市相比,“大省份小省会”一直是济南发展的困扰。站在“十三五”新的起点上,济南正盘马弯弓,蓄势待发。


  2015年,济南勾勒出未来发展的新蓝图——“打造四个中心、建设现代泉城”,这既是济南当前和今后一个时期加快转型升级、实现“弯道超车”的强力引擎,更是全市经济社会发展的着力点和突破口。


  打造区域性经济中心,全面推动工业经济、县域经济、外向型经济、民营经济等蓬勃发展,主要经济指标增幅全面超过山东省平均水平,不断提高在区域经济中的首位度。


  打造区域性金融中心,全方位打造金融管理中心、金融机构中心、资金结算中心、金融交易中心、金融后台服务中心,努力成为立足山东、辐射周边省份、在全国有较大影响的黄河中下游地区金融中心。


  打造区域性物流中心,打造以网络化、信息化、规模化为主要特征的山东省综合性物流中心、区域性物流中心及全国重要的物流节点。


  打造区域性科技创新中心,用好高校院所、科技人才等创新要素,推动全社会研发投入、高新技术产业占比等指标位居山东省前列,成为国内重要的科技成果策源地和高新技术产业高地。

  一张张蓝图诉说未来。两年来,济南在新常态下走出了一条快速发展之路。


  2017年上半年,济南交出了一份令人满意甚至是惊喜的半年答卷——


  增长速度加快,上半年完成生产总值3417.4亿元,同比增长8.3%,高于山东省0.6个百分点,排在全省第五位。


  财政增速加快,一般公共预算收入增长11.8%,居山东省第二位。


  投资增速加快,固定资产投资达2044.7亿元,增长16.4%,高于山东省平均水平6.7个百分点,增幅同比提高2.9个百分点,居全省第一位。


  招商引资增速加快,引进市外投资758.9亿元,增长35.2%,比去年同期提高9.3个百分点,其中省外签约项目93个、总投资1519亿元,位列山东省第一位。


  工业增速加快,济南市规模以上工业增加值增长10.3%,比去年同期高3.7个百分点,升至山东省第四位,工业经济的大幅跃升成为上半年经济运行的一大亮点。


  ……


  这是济南发展史上一个历史性的时刻。17年来,济南市几大经济指标增幅首次全部超过山东省平均水平。


  数据刻录变迁。济南在增速换挡期跑出了发展的加速度,GDP增速从滑落至山东省平均线以下,到迎头赶上,再到实现全面超越,探索出“弯道超车”“变道换向”的新模式。



主  编丨毛晶慧    编  辑丨蒋帅



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